《中国商论》杂志

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丁俊发:中国市场经济新阶段还需继续闯关

 

由中国商业联合会专家工作委员会、北京工商大学商业经济研究所联合主办,中国商论进行学术支持的中国高水平市场经济暨万典武“市场球场论”高层研讨会于12月12日成功举办。在会上各位专家在对回顾和总结万老对商经领域贡献的基础上,都对当前我国高水平市场经济建设进行了深入探讨,从政策到环境,从政府到市场,从行业到企业,从理论到实践,从规制到运营,多个角度为我们呈现一堂理论盛宴,本刊对会上专家们的精彩观点进行系统整理,并将陆续刊出,敬请关注!

 

丁俊发 中国物流与采购联合会原常务副会长、商务部现代供应链专家委员会成员、享受国务院特殊津贴、研究员

 

丁俊发:中国市场经济新阶段还需继续闯关——

 

今天是万典武同志诞辰100周年,他是中国知名经济学家,积极参与中国市场化改革,推动商贸领域的市场化转型,改革开放已度过了40多年岁月,就像球场一样,随着情况的变化,下半场的打法往往与上半场不一样,如果说,中国从计划经济走向市场经济闯关斩将,已打完了上半场,非常艰辛地闯过了四关,那么下半场还需继续闯关,才能走向社会主义市场经济体系新阶段。

 

第一关:理论关

新中国成立后,中国的经济发展受苏联模式影响极大。在斯大林时期,不承认商品生产与商品经济,只承认产品生产与产品经济,在影响极大的《共产主义ABC》(1919年)与《新经济学》(1926年)两本书中认为,计划和市场是对立的。计划是社会主义的关系,市场是资本主义的关系,因此,计划不应当争取市场、领导市场,计划经济不是通过市场来实现,而计划应当消灭市场。

邓小平同志提出改革开放以后,正本清源,提出社会主义也可以搞市场经济,市场也可以为社会主义服务。“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义和资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。” (《邓小平文选》第3卷笫373页人民出版社1993年版)这是对“苏联模式”的彻底否定,是提出新的经济体制设想的根本出发点,是对马克思主义政治经济学理论的重大创新。

 

第二关:体制关

理论问题解决了,如何变成党的行动纲领,必须在体制上固定下来,经过很长一段时间的争论、探索,1982年提出“中国的经济体制仍然是计划经济为主,市场经济为辅”;1984年提出“社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济”;1987年提出“社会主义有计划商品经济的体制是计划与市场内在统一的体制”;1990年又提出“经济体制改革的基本原则是计划经济与市场调节相结合”;直到1992年邓小平南巡讲话后,才确立“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,中国的市场经济大踏步地向前推进。

 

第三关:与全球市场经济接轨关

2001年11月11日,中国加入世贸组织,实施反逼机制,让中国经济融入世界经济,为此,中国政府实施了与市场经济接轨的大量改革开放实质性举措,清理了2300多部法律法规和部门规章,地方政府清理19多万件,范围涉及货物贸易、服务贸易、知识产权、投资等各个方面,使中国的市场准入条件更加透明和规范,更具可预见性,激发了市场和社会活力。应该说,这是中国政府为了与国际规则对标进行的涉及面最广的一次制度改革与修订。

入世20年来,中国关税总水平由15.3%降至7.4%,低于9.8%的入世承诺;除农产品实施关税配额制度外,进口配额等非关税壁垒也相应取消。在服务贸易领域,特别是金融、电信、分销、运输等重要部门,中国服务业的开放水平已接近发达国家,各部门制定、修订了外资市场准入相关法律法规,投资与营商环境进一步改善,2002—2020年,我国累计利用外国直接投资超过1.4万亿美元,使中国的货物进出口总额从2002年的6208亿美元增加到了2020年的44670亿美元,年均增长11.6%。中国也成为全球最大、门类最齐全的制造业大国,制造业增加值名列全球第一。

习近平总书记在“第四屆进博会”的重要讲话指出,“开放”是当代中国的鲜明标识。入世20年,是中国深化改革、全面开放的20年,是中国把握机遇、迎接挑战的20年,是中国主动担责、造福世界的20年。加入世界贸易组织以来,中国不断扩大开放,激活了中国发展的澎湃春潮,也激活了世界经济的一池春水。

 

第四关:实践关

实践是检验真理的唯一标准,中国的市场经济有个定语,叫社会主义市场经济,是有中国特色的市场经济,市场经济体制与社会主义制度能对接到一起吗?能否成功?实践的结果说了算。

市场经济是资本主义发展的高级阶段。这种经济形态并不是资本主义社会所独有的,所以出现了“自由市场经济”、“社会市场经济”、“皇室市场经济”,也出现了“社会主义市场经济”,市场经济的规律是相同的,但政治体制、社会结构、经济发展模式是不一样的,百花齐放、求同存异、合作共羸,成为经济命运共同体。

社会主义的本质特征有五个:一是共产党领导下的人民民主专政;二是以公有制为主导,多种所有制共同发展的所有制结构;三是实施以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;四是追求全体人民共同富裕的目标;五是实行举国体制,集中力量办大亊。离开了这五条,就离开了有中国特色的社会主义。改革开放以来的实践充分证明,中国社会主义市场经济模式有极大的生存力、生命力、发展力,充满靱性,受到全世界的好评。到2020年,中国经济总量上升到全球第二位,货物贸易上升到第一位,服务贸易上升到第二位,利用外资稳居发展中国家首位,对外直接投资上升到第一位。

 

第五关:加入CPTPP

世界处于百年未有之大变局,变是绝对的,市场经济内核在变,其游戏规则也在变,所以,要进入市场经济的新阶段,中国需要继续闯关。

目前,我国已经与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定,覆盖的进出口贸易接近40%,但还没有与美国、欧洲等大的贸易伙伴签署自由贸易协定。最近,我国政府正式提交了加入CPTPP的申请,表明了我们愿意按照高标准自由贸易的要求签署新的自由贸易协定,意味着中国愿意为遵守高标准自由贸易协定明确的规则,推进国内的相关制度改革。这不仅对化解外部矛盾具有重要意义,对推动内部市场化改革,也具有对标性引领意义。

中国未来的高水平对外开放,不仅仅是对外国产品、服务和技术的市场准入扩大开放,更多会涉及国内制度改革,是一个制度型开放问题。加入CPTPP这一协定,不仅在市场准入方面涉及货物贸易、服务贸易和投资领域,实现了高水平的贸易自由化和宽领域、深层次的服务以及投资市场开放,在贸易规则领域,也提出了比WTO以及其他自由贸易协定更严格的纪律要求和新规则,包括电子商务、政府采购、竞争、国有企业、劳工、环境、监管一致性、透明度与反腐败等领域。如果没有国内相应的结构性改革,是难以达到标准并被成员国接纳的。这些结构性改革的实施可能很痛苦、很艰难,但是符合社会主义市场经济改革方向的,应该作为一种主动的改革开放行为加以实施,更重要的是,这对实现中国经济的高质量发展将是十分有益的。

 

 

 

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